保险业助力绿色经济发展路径探索
时间：2020-01-02 14:25 来源：【青岛市保险学会】 习近平总书记多次强调，“绿水青山就是金山银山。我们应该遵循天人合一、道法自然的理念，寻求永续发展之路。”建设生态文明是中华民族永续发展的根本大计，环境保护事关经济持续发展，事关人民群众身体健康。近几年来，生态文明建设力度明显加大，成效显著，当前正处于压力叠加、负重前行的关键时期。政府和各行各业都应把握新形势，解决新问题，完成新任务，打好环境保护攻坚战，实现绿色发展。笔者认为，保险业助力绿色经济发展，是义不容辞的责任和使命，急需研究探索新的路径，真正助力发挥绿色发展的“助推器”作用。
一、助力绿色经济发展是保险行业义不容辞的责任和使命
第一、党把绿色发展作为一项基本国策。绿色发展是坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念的重要组成部分。党的十九大报告指出，必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境，统筹山水林田湖草系统治理，实行最严格的生态环境保护制度，形成绿色发展方式和生活方式，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。政府和各行各业都应做好环境保护工作。这是保险行业助力绿色经济发展的指导思想。
第二、国家对环境保护重要性、紧迫性增强。近年来，国家先后出台“大气污染、水污染、土地污染”三个防治行动计划，号称“三个十条”。其中对保险提出要求，“鼓励涉重金属、石油化工、危险化学品运输等高风险行业投保环境污染责任保险”，“有序开展重点行业企业环境污染强制责任保险试点”。2017年6月，环保部、保监会联合发布《环境污染强制责任保险管理办法（征求意见稿）》，2018年5月，生态环境部审议并原则通过《环境污染强制责任保险管理办法（草案）》。该《办法》制定的依据是《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国保险法》《中华人民共和国侵权责任法》并根据2015年9月，党中央、国务院印发的《生态文明体制改革总体方案》，以及2016年8月，中央全面深化改革领导小组审议通过、国务院同意的《关于构建绿色金融体系的指导意见》。该《办法》是保险行业助力绿色经济发展的政策依据。
第三、保护生态环境就是保护生产力。近几年来，我国大力推进生态文明建设，践行绿色发展理念，生态文明制度体系加快形成，全面节约资源有效推进，能源资源消耗强度大幅下降，生态环境治理明显加强，环境状况得到改善。特别是越来越多的人在践行绿色消费理念和绿色生活方式，保护生态环境、建设美丽中国的共识不断提升。实践充分说明，保护生态环境就是保护生产力。在推进生态文明建设进程中，各行各业从规划、制度、机制、思路层面着手，将污染防治要求体现在生活、工业、农业、服务业各领域，贯穿于生产、流通、消费全过程，全力打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”。“三大战役”艰巨而光荣。 这是保险行业助力绿色经济发展的实践基础。
第四、保险行业应担当助力绿色经济发展的责任。保险业在助力绿色经济发展中，主要是推进绿色资源保险，开展环境污染责任保险，保障从事环境高风险生产经营活动的企业事业单位，因其污染环境导致损害承担赔偿责任，为企业减轻负担，为受灾民众得到相应补偿和维护合法利益。我国开展环境污染责任保险比较晚，落后外国20~30年。2008年全国环境污染责任保险试点工作在江苏、湖北、湖南、重庆、深圳等地展开，江苏无锡市承担试点，在全国最早之一，其他地市在2010-2013年间陆续开始。近十年，虽然承保企业家数、承担风险金额、保费规模逐年在增长，但是进度比较慢，覆盖面还不广，仅在沿海省的地市开展，且占应承保企业不足20%；企业缺乏投保动力，积极性不高，存在不愿意续保、脱保现象，有的私营企业拖欠保费，精明算计营业成本，能省则省，在保环责险上能不保则不保。总体现状看，保险业助力绿色经济发展是滞后的、局部的，也是薄弱的。
存在问题的主要原因：一是保险机构宣传不到位，加之绿色保险事故相对频率低，大多数投保企业鲜有赔付经历，保险保障获得感不强，需要有系列宣传和培训，让企业明白保险的保障作用，感到保险是有用的，提高投保积极性；二是保险机构服务不到位，缺乏技术和能力。绿色保险风险较为特殊，事故可能造成的损害难以估量，而保险公司数据积累有限，理赔限制多而保费偏高，需要提高技术和能力协助企业风险评估和风险防范，一旦发生污染损害应及时组织理赔，使企业得到保障，提高投保自觉性；三是保险产品种类单一，无法契合企业的需求，需要系列产品不断满足企业的需求，使企业提高满意度。四是政府和部门对绿色保险了解不多，不懂得利用绿色保险这个工具，推动风险分散和对风险的管理，在支持和推动上有待加强。
笔者感到，在世界一体化成为地球村，世界文明不断被“中国化”的今天，绿色发展、生态文明建设关系人民福祉，关乎民族未来，关联世界地球村。坚持绿色发展、建设美丽中国，为当代中国人和子孙后代留下天蓝、地绿、水清的生产生活环境，是新时期我们党执政兴国的重大责任和使命，也是保险业助力绿色经济发展的重要责任担当和历史使命。保险业需要开拓适应中国特色社会主义的保险，为环境改善、经济发展、社会进步保障服务，实现“以人民为中心”宗旨，达到多方共赢，具有重要的政治意义、理论意义和现实意义。
二、保险行业助力绿色经济发展必须建立产品创新机制
绿色发展体现在生活、工业、农业、服务业各领域，贯穿于生产、流通、消费全过程，全力打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”。这是艰巨复杂的任务。保险行业目前有望实行环境污染强制保险，为企业承担赔偿责任和减轻企业负担，为受灾民众得到相应补偿和维护合法利益。当然，仅仅有环境污染强制保险是不够的，在生活、工业、农业、服务业各领域还要开拓系列保险产品。保险行业必须建立产品创新机制，各保险总公司和分支公司上下建立产品拓展组织，结合绿色发展实际情况，创新接地气的保险产品。保险行业协会组织会员公司聚焦于“服务具象化”，把保险转化为实实在在的服务。
第一、创新绿色保险产品与服务。保险机构设计专门产品和定制特色服务，特别是财产保险国企大公司发挥带头作用，创新发展绿色信贷、绿色股权、绿色租赁的保证保险，支持绿色投资；开发推广新能源汽车、节能耐用消费品、节能住宅等保险，引导绿色消费；对新能源、新材料、新技术、生物医药等方面，拓展产品质量安全责任保险等绿色保险产品；在农业保险中扩大农业保险贷产品，破解贷款难、贷款贵的问题，拓展农业大灾保险、价格指数保险，创新开展土地流转履约保证保险等，覆盖农、牧、渔等各个产业；在绿色惠民中拓展责任保险和质量保险，为民众提供干净的水、清新的空气、安全的食品、优美的环境承担保障，为广大人民的根本利益，为中华民族发展的长远利益承担风险保障。
第二、推进环镜污染强制责任保险。各省、市保险行业应按照《环境污染强制责任保险管理办法》，及时制定建立《环境污染强制责任保险工作实施方案》，并结合实际组织实施。从江苏南通情况看，地处靠江靠海，紧邻上海，承南启北，拥有166公里长江岸线、203公里黄海岸线，区位独特。南通有几个港口与中国沿海和世界各大港口通航，也是化工集聚区、危险化学品、化学原料及化工品的生产、储存、经营和运输等重点区域，环境污染治理任重道远。因此，保险行业组织多家财产保险公司对重点区域、重点行业推进环境污染强制责任保险工作，扩大环境污染强制责任保险范围取得新成效。
第三、创新开展绿色资源保险。保险机构尝试参与环境风险治理体系建设，加快发展特色资源保险。保险行业高级管理者要充分认清环境资源是社会经济发展的内在要素；充分认清实现经济、社会和环境的可持续发展是绿色发展的大目标；充分认清经济活动过程和结果的“绿色化”、“生态化”作为绿色发展的主要内容，组织开展特色资源保险。从江苏南通情况看，尝试长江水源地、沿海沿江湿地、海、江岸线、生态保护区等区位特点，资源环境承载力逼近极限，高投入、高消耗、高污染的传统发展方式已难以持续，要拓展环境资源保险承担风险保障，保护绿色资源、生态环境。
三、保险行业助力绿色经济发展必须建立中国特色基础保障基金
首先，从建立中国特色基础保障基金的目的看，助力社会经济长期、稳定、绿色发展。助力绿色发展建立中国特色基础保障基金，用于环境污染风险管理，用于环境污染不明责任的赔偿，用于突发应急大额补偿，形成商业化运作、公益化保障的中国特色模式，有利于绿色发展。设立基金的原则是：共同投资原则，政府投资一部分作为资本，主要来源保险盈余组成基金；市场运作原则，遵循市场规律，由市场专项运作，发挥增值作用；长期发展原则，逐年积累，积少成多，达到长期、稳定、绿色发展的目的。
其次，从建立中国特色基础保障基金的背景看，既有经济效益也有社会效益。保险业应按照国家出台的《环境污染强制责任保险管理办法》，以开展强制环责险为重点的系列保险助力绿色发展，这不仅是商业行为，更是社会保障行为和承担社会责任。保险业应坚持保本微利经营，建立基础保障基金具有中国特色，既有经济效益也有社会效益，形成多方共赢的良好的发展大势。
第三、从建立中国特色基础保障基金的必要性看，有利于政府减少在环境事故中的救济成本和纠纷处理引发的高额社会成本。如，2017年，南通如东和启东两地沿海化工企业区附近，都发生农户养殖鱼塘大批鱼苗死亡，养殖农户请求赔偿。政府派专家对化工企业排放水等检测，未发现造成鱼苗死亡的直接原因。企业虽然投保了环责险，但企业无责任则不能赔偿。结果是“企业污染、群众受害、政府埋单”，此次事故让政府埋单600余万元，弥补了民众的损失，平息了纠纷风险。类似上述案例，在全国各地时有发生诸多存在，也将会继续发生，如若建立基金即可用于对社会大众（即环境污染受害者）能够得到迅速、有效的救济，也为政府分忧解难。
第四、从建立中国特色基础保障基金的可能性看，有利于对企业的风险管理，增强企业防风险能力，有利于民众合法权益保护。南通保险业从2013年底开展环责险，起步比较快，发展比较平稳，取得一定成效，是逐年有所增长的态势（见下表）。
2014-2017年南通地区开展环责险情况统计
从近四年保险情况看，没有发生大的环境污染事故，赔付率不足20%，总的运营成本不足60%，在全省具有普遍性，应该说有可观的经济效益，但是社会效益就显得不明显，如何处理经济效益与社会效益的关系把握一个度，这是能不能持续发展的关键问题。因此，建立绿色发展基金成为可能和必要。政府一次性投资，作为基本资金，占一定份额，保值增值；每一保险年度的保险盈余部分，提取一定比例作为基金，逐年积累，增加份额。用于对风险进行管理，用于环境污染不明责任的赔偿，用于突发应急大额补偿等。笔者相信，建立绿色发展基金在实现中国绿色现代化进程中，防范环境风险、补偿污染受害者、推动环境保护事中事后监管方面，将会发挥积极重要作用，将会不断发挥社会效益，
四、保险行业助力绿色经济发展必须建立保障运行系统
（一）建立绿色发展协调机制。政府成立由金融管理、财政、环保、保险监督等多部门组成的绿色发展联席会议，定期调研相关事项，协调推进绿色发展工作，统筹创新发展，推动绿色发展纳入部门及金融机构年度考核目标。
（二）建立“政府推动，市场运作，专业经营，共赢发展”的机制。由各地区政府有关部门委托，保险行业协会进行市场运作，由多家保险公司组成“共保体”为绿色发展服务保障。 “共保体”在政府的领导下，联合多个部门共同参与，设计启动以“保险+服务”为亮点的“量身定制”安全生产和环境污染领域的新型风险管理模式。绿色保险通过解决环境纠纷、分散风险、为环境侵权人提供风险监控等为环境保护提供服务。
（三）抓好组织实施。政府部门要加强合作，形成合力，细化分解目标任务，结合绿色发展重点，不断完善配套政策，确保工作顺利推进。保险行业协会建立绿色发展自律组织，加强绿色宣传，形成助力绿色发展共识。保险公司要充分发挥风险管理优势，加强与保险经纪公司、第三方评估机构的合作，不断提高风险评估、风险防范、损害鉴定、防灾防损等专业化能力，深度参与投保企业的风险管理全过程，全面提升企业的风险管理水平。
（四）建立绿色保险数据库。在全国范围内统一收集和管理环境污染、环境损害、节能减排、污染损害赔偿支出等数据，形成共享数据库，为绿色保险产品的创新研发、费率厘定、承保理赔、风险服务等提供数据支持，提高绿色保险科学化和专业化水平。
（五）强化监督考核。建立助力绿色发展统计系统，及时进行统计、总结绿色发展成效。建立助力绿色发展的分阶段推进和年度报告制度，定期交流绿色金融工作进展情况，积极完成绿色金融发展各项目标，对保险机构助力绿色发展进行考评。从南通情况看，近两年来市政府对保险行业助力绿色发展进行检查、考评和奖励，注重发挥保险“减震器”和“稳定器”的作用，调动保险公司助力发展的积极性。
笔者认为，保险业在助力绿色发展中，保险高级管理者肩负着为全国人民谋幸福，为子孙后代谋幸福的光荣使命，要切实提高政治站位，自觉站在新时代背景下、站在更高层次上，牢牢树立绿色发展理念，强化全局意识，有责任、有担当，带领广大员工在实现人民富裕、国家富强、中国美丽、人与自然和谐中，在实现中华民族永续发展中，实现保险企业的社会价值，充分发挥保险在建设美丽中国中的独特功能和不可或缺的作用。
一、助力绿色经济发展是保险行业义不容辞的责任和使命
第一、党把绿色发展作为一项基本国策。绿色发展是坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念的重要组成部分。党的十九大报告指出，必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境，统筹山水林田湖草系统治理，实行最严格的生态环境保护制度，形成绿色发展方式和生活方式，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。政府和各行各业都应做好环境保护工作。这是保险行业助力绿色经济发展的指导思想。
第二、国家对环境保护重要性、紧迫性增强。近年来，国家先后出台“大气污染、水污染、土地污染”三个防治行动计划，号称“三个十条”。其中对保险提出要求，“鼓励涉重金属、石油化工、危险化学品运输等高风险行业投保环境污染责任保险”，“有序开展重点行业企业环境污染强制责任保险试点”。2017年6月，环保部、保监会联合发布《环境污染强制责任保险管理办法（征求意见稿）》，2018年5月，生态环境部审议并原则通过《环境污染强制责任保险管理办法（草案）》。该《办法》制定的依据是《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国保险法》《中华人民共和国侵权责任法》并根据2015年9月，党中央、国务院印发的《生态文明体制改革总体方案》，以及2016年8月，中央全面深化改革领导小组审议通过、国务院同意的《关于构建绿色金融体系的指导意见》。该《办法》是保险行业助力绿色经济发展的政策依据。
第三、保护生态环境就是保护生产力。近几年来，我国大力推进生态文明建设，践行绿色发展理念，生态文明制度体系加快形成，全面节约资源有效推进，能源资源消耗强度大幅下降，生态环境治理明显加强，环境状况得到改善。特别是越来越多的人在践行绿色消费理念和绿色生活方式，保护生态环境、建设美丽中国的共识不断提升。实践充分说明，保护生态环境就是保护生产力。在推进生态文明建设进程中，各行各业从规划、制度、机制、思路层面着手，将污染防治要求体现在生活、工业、农业、服务业各领域，贯穿于生产、流通、消费全过程，全力打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”。“三大战役”艰巨而光荣。 这是保险行业助力绿色经济发展的实践基础。
第四、保险行业应担当助力绿色经济发展的责任。保险业在助力绿色经济发展中，主要是推进绿色资源保险，开展环境污染责任保险，保障从事环境高风险生产经营活动的企业事业单位，因其污染环境导致损害承担赔偿责任，为企业减轻负担，为受灾民众得到相应补偿和维护合法利益。我国开展环境污染责任保险比较晚，落后外国20~30年。2008年全国环境污染责任保险试点工作在江苏、湖北、湖南、重庆、深圳等地展开，江苏无锡市承担试点，在全国最早之一，其他地市在2010-2013年间陆续开始。近十年，虽然承保企业家数、承担风险金额、保费规模逐年在增长，但是进度比较慢，覆盖面还不广，仅在沿海省的地市开展，且占应承保企业不足20%；企业缺乏投保动力，积极性不高，存在不愿意续保、脱保现象，有的私营企业拖欠保费，精明算计营业成本，能省则省，在保环责险上能不保则不保。总体现状看，保险业助力绿色经济发展是滞后的、局部的，也是薄弱的。
存在问题的主要原因：一是保险机构宣传不到位，加之绿色保险事故相对频率低，大多数投保企业鲜有赔付经历，保险保障获得感不强，需要有系列宣传和培训，让企业明白保险的保障作用，感到保险是有用的，提高投保积极性；二是保险机构服务不到位，缺乏技术和能力。绿色保险风险较为特殊，事故可能造成的损害难以估量，而保险公司数据积累有限，理赔限制多而保费偏高，需要提高技术和能力协助企业风险评估和风险防范，一旦发生污染损害应及时组织理赔，使企业得到保障，提高投保自觉性；三是保险产品种类单一，无法契合企业的需求，需要系列产品不断满足企业的需求，使企业提高满意度。四是政府和部门对绿色保险了解不多，不懂得利用绿色保险这个工具，推动风险分散和对风险的管理，在支持和推动上有待加强。
笔者感到，在世界一体化成为地球村，世界文明不断被“中国化”的今天，绿色发展、生态文明建设关系人民福祉，关乎民族未来，关联世界地球村。坚持绿色发展、建设美丽中国，为当代中国人和子孙后代留下天蓝、地绿、水清的生产生活环境，是新时期我们党执政兴国的重大责任和使命，也是保险业助力绿色经济发展的重要责任担当和历史使命。保险业需要开拓适应中国特色社会主义的保险，为环境改善、经济发展、社会进步保障服务，实现“以人民为中心”宗旨，达到多方共赢，具有重要的政治意义、理论意义和现实意义。
二、保险行业助力绿色经济发展必须建立产品创新机制
绿色发展体现在生活、工业、农业、服务业各领域，贯穿于生产、流通、消费全过程，全力打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”。这是艰巨复杂的任务。保险行业目前有望实行环境污染强制保险，为企业承担赔偿责任和减轻企业负担，为受灾民众得到相应补偿和维护合法利益。当然，仅仅有环境污染强制保险是不够的，在生活、工业、农业、服务业各领域还要开拓系列保险产品。保险行业必须建立产品创新机制，各保险总公司和分支公司上下建立产品拓展组织，结合绿色发展实际情况，创新接地气的保险产品。保险行业协会组织会员公司聚焦于“服务具象化”，把保险转化为实实在在的服务。
第一、创新绿色保险产品与服务。保险机构设计专门产品和定制特色服务，特别是财产保险国企大公司发挥带头作用，创新发展绿色信贷、绿色股权、绿色租赁的保证保险，支持绿色投资；开发推广新能源汽车、节能耐用消费品、节能住宅等保险，引导绿色消费；对新能源、新材料、新技术、生物医药等方面，拓展产品质量安全责任保险等绿色保险产品；在农业保险中扩大农业保险贷产品，破解贷款难、贷款贵的问题，拓展农业大灾保险、价格指数保险，创新开展土地流转履约保证保险等，覆盖农、牧、渔等各个产业；在绿色惠民中拓展责任保险和质量保险，为民众提供干净的水、清新的空气、安全的食品、优美的环境承担保障，为广大人民的根本利益，为中华民族发展的长远利益承担风险保障。
第二、推进环镜污染强制责任保险。各省、市保险行业应按照《环境污染强制责任保险管理办法》，及时制定建立《环境污染强制责任保险工作实施方案》，并结合实际组织实施。从江苏南通情况看，地处靠江靠海，紧邻上海，承南启北，拥有166公里长江岸线、203公里黄海岸线，区位独特。南通有几个港口与中国沿海和世界各大港口通航，也是化工集聚区、危险化学品、化学原料及化工品的生产、储存、经营和运输等重点区域，环境污染治理任重道远。因此，保险行业组织多家财产保险公司对重点区域、重点行业推进环境污染强制责任保险工作，扩大环境污染强制责任保险范围取得新成效。
第三、创新开展绿色资源保险。保险机构尝试参与环境风险治理体系建设，加快发展特色资源保险。保险行业高级管理者要充分认清环境资源是社会经济发展的内在要素；充分认清实现经济、社会和环境的可持续发展是绿色发展的大目标；充分认清经济活动过程和结果的“绿色化”、“生态化”作为绿色发展的主要内容，组织开展特色资源保险。从江苏南通情况看，尝试长江水源地、沿海沿江湿地、海、江岸线、生态保护区等区位特点，资源环境承载力逼近极限，高投入、高消耗、高污染的传统发展方式已难以持续，要拓展环境资源保险承担风险保障，保护绿色资源、生态环境。
三、保险行业助力绿色经济发展必须建立中国特色基础保障基金
首先，从建立中国特色基础保障基金的目的看，助力社会经济长期、稳定、绿色发展。助力绿色发展建立中国特色基础保障基金，用于环境污染风险管理，用于环境污染不明责任的赔偿，用于突发应急大额补偿，形成商业化运作、公益化保障的中国特色模式，有利于绿色发展。设立基金的原则是：共同投资原则，政府投资一部分作为资本，主要来源保险盈余组成基金；市场运作原则，遵循市场规律，由市场专项运作，发挥增值作用；长期发展原则，逐年积累，积少成多，达到长期、稳定、绿色发展的目的。
其次，从建立中国特色基础保障基金的背景看，既有经济效益也有社会效益。保险业应按照国家出台的《环境污染强制责任保险管理办法》，以开展强制环责险为重点的系列保险助力绿色发展，这不仅是商业行为，更是社会保障行为和承担社会责任。保险业应坚持保本微利经营，建立基础保障基金具有中国特色，既有经济效益也有社会效益，形成多方共赢的良好的发展大势。
第三、从建立中国特色基础保障基金的必要性看，有利于政府减少在环境事故中的救济成本和纠纷处理引发的高额社会成本。如，2017年，南通如东和启东两地沿海化工企业区附近，都发生农户养殖鱼塘大批鱼苗死亡，养殖农户请求赔偿。政府派专家对化工企业排放水等检测，未发现造成鱼苗死亡的直接原因。企业虽然投保了环责险，但企业无责任则不能赔偿。结果是“企业污染、群众受害、政府埋单”，此次事故让政府埋单600余万元，弥补了民众的损失，平息了纠纷风险。类似上述案例，在全国各地时有发生诸多存在，也将会继续发生，如若建立基金即可用于对社会大众（即环境污染受害者）能够得到迅速、有效的救济，也为政府分忧解难。
第四、从建立中国特色基础保障基金的可能性看，有利于对企业的风险管理，增强企业防风险能力，有利于民众合法权益保护。南通保险业从2013年底开展环责险，起步比较快，发展比较平稳，取得一定成效，是逐年有所增长的态势（见下表）。
2014-2017年南通地区开展环责险情况统计
| 年 份 | 承保企业家数 | 承担风险金额（亿元） |
保费收入 （万元） |
| 2014 | 231 | 3.06 | 542 |
| 2015 | 361 | 4.04 | 762 |
| 2016 | 394 | 4.44 | 700 |
| 2017 | 542 | 5.94 | 901 |
四、保险行业助力绿色经济发展必须建立保障运行系统
（一）建立绿色发展协调机制。政府成立由金融管理、财政、环保、保险监督等多部门组成的绿色发展联席会议，定期调研相关事项，协调推进绿色发展工作，统筹创新发展，推动绿色发展纳入部门及金融机构年度考核目标。
（二）建立“政府推动，市场运作，专业经营，共赢发展”的机制。由各地区政府有关部门委托，保险行业协会进行市场运作，由多家保险公司组成“共保体”为绿色发展服务保障。 “共保体”在政府的领导下，联合多个部门共同参与，设计启动以“保险+服务”为亮点的“量身定制”安全生产和环境污染领域的新型风险管理模式。绿色保险通过解决环境纠纷、分散风险、为环境侵权人提供风险监控等为环境保护提供服务。
（三）抓好组织实施。政府部门要加强合作，形成合力，细化分解目标任务，结合绿色发展重点，不断完善配套政策，确保工作顺利推进。保险行业协会建立绿色发展自律组织，加强绿色宣传，形成助力绿色发展共识。保险公司要充分发挥风险管理优势，加强与保险经纪公司、第三方评估机构的合作，不断提高风险评估、风险防范、损害鉴定、防灾防损等专业化能力，深度参与投保企业的风险管理全过程，全面提升企业的风险管理水平。
（四）建立绿色保险数据库。在全国范围内统一收集和管理环境污染、环境损害、节能减排、污染损害赔偿支出等数据，形成共享数据库，为绿色保险产品的创新研发、费率厘定、承保理赔、风险服务等提供数据支持，提高绿色保险科学化和专业化水平。
（五）强化监督考核。建立助力绿色发展统计系统，及时进行统计、总结绿色发展成效。建立助力绿色发展的分阶段推进和年度报告制度，定期交流绿色金融工作进展情况，积极完成绿色金融发展各项目标，对保险机构助力绿色发展进行考评。从南通情况看，近两年来市政府对保险行业助力绿色发展进行检查、考评和奖励，注重发挥保险“减震器”和“稳定器”的作用，调动保险公司助力发展的积极性。
笔者认为，保险业在助力绿色发展中，保险高级管理者肩负着为全国人民谋幸福，为子孙后代谋幸福的光荣使命，要切实提高政治站位，自觉站在新时代背景下、站在更高层次上，牢牢树立绿色发展理念，强化全局意识，有责任、有担当，带领广大员工在实现人民富裕、国家富强、中国美丽、人与自然和谐中，在实现中华民族永续发展中，实现保险企业的社会价值，充分发挥保险在建设美丽中国中的独特功能和不可或缺的作用。