青岛保险智库动态 2018年第4期（总第11期）
时间：2018-11-12 11:09 来源：【青岛市保险学会】 编者按：青岛保险业专家智库是青岛保监局、青岛市保险学会成立的全国首家地方保险业智库，旨在建立青岛保险业的智囊和参谋，发挥决策支持和政策宣导的作用。《青岛保险智库动态》作为该智库刊物，主要报告专家智库的工作和活动，传递智库专家的观点和声音，并摘编保险业领导和专家的讲话和论述，供关心保险业发展的领导、专家、学者参考使用。
专题聚焦
6月27日，由青岛市保险学会、青岛大学经济学院举办的第23届华东地区保险理论研讨会在黄海饭店举行。本次研讨会共收到华东地区十二家保险学会推荐的论文二十五篇，涉及保险业服务国家战略、高质量发展、产品与服务等方面，现将部分论文的主要观点整理如下，供大家参考。
保险创新统计与评价指标体系构建研究
——以宁波国家保险创新综合试验区为视角
宁波保监局课题组
创新是促进保险业持续健康发展的重要动力。随着保险创新活动的广泛开展，尤其是国家保险创新综合试验区的设立，对保险创新的成效进行统计与评价具有重要性与迫切性。对保险创新进行综合评价是一项系统性和复杂性的工作，目前还未建立相应的统计与评价指标体系。本文以宁波国家保险创新综合试验区为视角，坚持科学性、可操作性和导向性原则，结合保险创新的界定和经济效应分析，借鉴“投入-产出-带动”维度设计了保险创新统计与评价指标体系，具有一定的创新突破价值。该套指标体系由“创新能力”、“创新产出”、“创新带动”三大部分构成，其中“创新能力”又由“市场体系”、“人才资源”、“经费投入”、“理论研究”四方面构成；“创新产出”由“产品创新”、“服务创新”、“业务增长”、“保障功能”、“财政绩效”五方面构成；“创新带动”由“引入保险资金”、“促进经济产业链延伸”、“项目推广复制”三方面构成。整个指标体系所有指标分为“核心指标”与“参考备用指标”两类，“核心指标”将全部用于“宁波保险创新发展指数”（该指数由“创新能力指数”、“创新产出指数”、“创新带动指数”加总得出）的测算，“参考备用指标”则对“核心指标”进行补充，从而多层次、多侧面、立体化反映保险创新成效。在测算“保险创新发展指数”时，对相关指标进行标准值选取与无量纲化处理，并采用层次分析法确定指标权重。
需要说明的是，保险创新统计与评价指标体系的构建还处于初级阶段，指标体系及其评价方法是否科学合理还要经过较长时间的反复检验才能明确。同时，为提高评价的准确性和客观性，从源头保证统计数据的质量尤其重要。随着保险创新实践的不断深入和该套指标体系使用中问题的暴露，相应的统计与评价指标体系也需要与时俱进加以完善。
山东省玉米收入保险发展研究
王春燕 刘素春
山东财经大学保险学院
农产品收入保险承保产量风险和价格风险，能够全面保障农户的收入。山东省是我国玉米主要产区之一，在多年临时收储政策的影响下，玉米库存量不断加大。在农产品价格形成机制改革背景下，山东省玉米价格波动加大，导致农户收入风险增加，对收入保险存在潜在需求。
1.山东省具备开展玉米收入保险的条件，但也存在问题和局限
本文从产量和价格数据的积累、初具规模的玉米期货市场、政府对农业保险的政策支持三个方面对山东省发展玉米收入保险的可行性进行论证，发现山东省已经初步具备了发展玉米收入保险的条件。但是，在对其可行性进行分析时，发现山东省在发展收入保险方面还有许多地方需要进一步完善：缺乏农户层面的产量数据，在县级农产品价格数据的积累也不完善，需要构建起专门的农产品产量和价格数据平台；与国外许多国家相比，我国农产品期货市场的价格发现功能还需要增强；现行的农业保险立法层次低、立法不系统；专门针对农产品收入保险的财政补贴制度不够明确。
2.采用区域收入保险方案
山东省的玉米生产狭小分散、农户数目众多、组织化程度相对较低，生产方式采用小规模家庭经营，区域收入保险方案更适合山东省现阶段发展的实际情况。区域收入保险具有无需农户个人提供历史产量数据、无需逐户查勘定损、产品结构统一、标准化程度高等优点，与个人收入保险相比，可操作性更高。由于聚合层级越高，个体产量风险与区域产量风险的相关性越弱，建议首先在农产品主产区（以县为一个风险区域）推广，以此降低农产品区域收入保险的基差风险。设定保障产量要考虑产量上升趋势，主粮作物的保障价格可以考虑相关的期货价格。为了满足农业经营主体不同的风险管理需求，可以设置不同的保障水平供其选择。
保险扶贫的理论与实践：中国案例
瑞士再保险
保险的扶贫功能主要表现在两个方面，其一，保险能兜住贫困人口生产生活风险，防止因病、因灾、因意外事故致贫返贫；其二，保险能撬动并整合政府和其他金融机构的扶贫资源，破解金融进农村风险大、成本高以及农户贷款难、贷款贵的问题，进而助推贫困人口和贫困地区发展，实现稳定脱贫。本部分回顾2011年以来中国政府发布的支持保险参与扶贫开发和助推脱贫攻坚的政策文件，在总结中国农业保险、大病和补充医疗保险、保险创新支农融资方式等实践探索的基础上，归纳出保险扶贫体系的三个支柱，亦即保险在扶贫开发和助推脱贫攻坚中的三个主要职能——保障、增信和融资。
保险扶贫五个方面的基本结论为：第一，保险在脱贫攻坚中可以发挥保障、增信和融资三个方面的作用，但社会对保险扶贫作用的认识有待进 一步提高；第二，保险能否降低贫困脆弱性由“保险的损失补偿效应” 与“保费的资产侵蚀效应”共同决定，保险扶贫的效果取决于被保险人 经济状况与风险状况、保险产品设计以及政策支持力度和精准度；第三，健康保险和农业保险直接有效地应对了“疾病”与“灾害”两个最 主要的贫困诱因，但现有保险扶贫案例的推广复制还需要克服很多困 难；第四，保险扶贫具有显著的正外部性，内化保险扶贫项目的外部性有助于改善其商业可持续性；第五，针对“边缘贫困户”和“后脱贫时代”的制度顶层设计亟待完善。
浅谈保险在山东省新旧动能转换中的作用
管慧偲 于殿江
山东大学经济学院
今年2月份山东省发布了新旧动能转换重大工程实施规划，对我省保险业的发展提出了新的要求。一方面保险是第三产业的重要组成部分，加大保险业的发展力度，对于我省产业结构的优化升级产生重要影响；另一方面保险作为金融业三大支柱之一，对于社会资金融通、维持社会稳定、促进经济良好运行发挥积极作用。结合我省新旧动能转换规划，接下来为我省保险业如何推动新旧动能转换提出建议。
1.学习先进经验，引进高技术人才
区块链技术、大数据技术、AR技术是当下金融业应用的热门技术，而在我省尚属技术空白。我省政府部门要以开放的思维对待新兴技术，善于向拥有先进技术的省市访问学习，学习他们的对待高科技的想法以及对高技术人才的方式。要敢于用优惠的政策吸引高技术人才参与到我省的新旧动能转换中。将互联网等新兴高科技运用到保险业中有利于我省保险业发展紧跟行业趋势，实现又好又快的发展；更进一步，将带动我省产业结构优化升级，促进服务业与金融业的深入发展。
2.多部门联动，实现信息共享
江苏省车险业务中，将江苏省的车险数据与交管信息交互。一方面大大提高了承保的信息化程度和业务效率，另一方面行业数据质量也得到改善。因此，我省保险业推动新旧动能转换，保监局、保险公司、以及工商管理部门等各个部门以研讨会等形式沟通交流，将各个项目的战略规划以及进展程度及时传达，防止信息滞后，甚至起到集思广益的效果，加快推进我省新旧动能转换的进程。
3.加大教育培训力度，提升服务水平
按照新旧动能转换规划的要求，我省将着力发展新一代信息技术产业、高端装备产业、新能源新材料产业以及现代海洋产业等一系列新兴产业。与过去我们所熟悉的人身保险与财产保险有很大的不同。因此，我们保险在为这些新兴大型产业保驾护航的过程中，保险公司上层应当致力于业务人员与技术人员的专业培训，使保险公司的对接人员有足够的专业知识，对此新兴产业有充分的了解，以更好的为大型新兴产业服务。
4.因地制宜，继续保障各地发展优势
按照我省新旧动能转换建设总体方案，坚持梯次扩散与节点辐射相结合，全面推进与集中集约相协调，加快形成“三核引领、多点突破、融合互动”的新旧动能转换总体布局。对济南、青岛、烟台市全域，以及其他各市区都针对性的提出发展规划。因此，我省在对各地市制定保险保障方案时，也应该相应地根据新旧动能转换的总体方案对各地市的要求。
5.加强与高校合作，推动保险产业创新
江苏省保监局定期与各大研究院与高校联合举办年会，就保险与社会问题进行研讨，以求将社会问题通过保险的方式得到良好的解决方案，这一点值得我们借鉴。我省有山东大学、中国海洋大学、山东财经大学等大批高等院校，储备了大量的专业人才，若能充分利用高校的力量，将对我们的经济发展问题提供智囊团。新旧动能转换是我省面临的新问题，提出的新规划，我省在此方面经验欠缺，而高校更多前沿和深刻的了解。同样地，在保险业为新旧动能转换保驾护航的过程中，也要充分利用高校的力量实现保险模式、保险产品的创新。
6.延长保险产业链，增加保险产业附加值
新旧动能转换规划中提出了“健康山东”的发展战略，鼓励大力发展医养健康产业。目前我国保险中，多家保险公司将养老保险与养老产业相结合，泰康之家专注打造医养活力社区，合众人寿推出凭保单可享受优年生活健康退休设区，平安保险也有相应的产业，足见越来越多的保险公司涉足医养产业。我省保险产业也应该积极推动医养产业在我省的发展，充分利用保险公司掌握的数据，首先向有需求有能力的客户推荐该种延伸服务，在不断发展总结经验的基础上，逐步推广，并探索更多附加医养产业模式。一方面为我省医养产业提供了一种发展思路，另一方面也有利于增加我省保险产业的附加值，为我省保险市场增添了活力。
保险资金参与PPP项目建设的研究
谢圆虹
福建省保险学会
PPP模式作为转变政府职能，拉动地方经济发展的重要途径和供给侧改革的引擎，它的发展将有利于政府解决地方经济增长、缓解就业压力，稳定的资金支持是PPP项目建设前期必不可缺的重要保障，而随着保险可投资资金的逐年增加，为拓宽投资渠道促进保险资金健康流动，改善保险资金的投资现状，将投资年限久、资金体量大的保险资金与周期长、资金需求大的PPP项目互相匹配，在相关支持政策的出台下，无疑能拓宽保险资金的投资渠道，给保险资金的运用带来市场化、专业化的发展。谈谈控制保险资金参与PPP项目风险的措施和建议：
1、正确的投资理念
正确的投资理念是保险公司取得好的收益的基础，保险机构对于PPP项目这个新渠道能否提升盈利的判断，取决于项目的具体操作，因此，在投资前期，要先规划稳定的预期现金流，将资金控制在可覆盖投资计划范围之内，对收益有合理的预估。
2、选择合适的PPP项目
在良莠不齐、鱼龙混杂的PPP项目中，挑选好的PPP项目是保险资金参与PPP项目获得最大收益的基本保障，由于每个项目所产生的资金流和项目收益都不一样，保险机构可通过政府信用、项目合规、资金需求、施工背景、运营规划等方面判断项目的可行性，优先考虑信誉好、评级高的项目，但也不能简单套用原有评价模式和增信体系，要调整对PPP项目公司融资主体的资质、信用增级的要求，根据经营性质不同，明确经营性项目、非经营性项目和准经营性项目的信用等级，以便控制风险。另外，政府的财政实力是PPP项目能否顺利运作的根基，可通过当地GDP和公共核算收入情况了解政府财政实力，分析项目自身的经济强度和政府给予的补助比例，查看项目是否符合法令法规，调查施工单位的资信情况、规模、经验等，综合选择合适的PPP项目。
3、制定合理的投资计划
保险资金参与PPP项目建设可依据实际项目的特点制定合理的投资计划，配置重大经营性项目，提高资产组合收益，要对PPP项目的特点、国家政策法规、资金需求、行业发展情况等有所了解，在投资PPP项目的过程中做到企业和社会效益双收，获得长久的可持续性利益，对主管部门核准的具有AAA信用级别的项目，优化增信安排，在投资风险可控的前提下，适度简化流程，降低成本，扩大投资。
4、加强制度建设，培养风险管理人才
由于保险资金很大一部分最终要回归于保障投保人利益，其对资金的安全性要求高，相较于其他投资，PPP项目工程较大、工期较长，保险资金在参与PPP项目建设中，更应该注意加强投资管理能力和风险控制能力，要预先制定有关评估、审批的制度、规范和标准，成立相关的项目管理部门，前期需要有专门的人员对项目的实施、策划、管理进行协调规划，积极组织相关的人才培训，提高专业化水平，引进有实力的项目投资团队，提升保险资金参与PPP项目建设的管理能力。
5、完善合同条款
PPP项目涉及范围广，工程繁杂，需综合考虑多方风险，如诚信的风险、建设的风险、运营的风险、利率的风险、融资的风险、工程质量的风险、收益的风险等，这些都需预先在合同中约定好各方所属的权利和义务，创建公开透明的环境，给予投资人资金监管权和知情权，避免风险事后合作主体间推诿责任不作为，防止违约违规事项发生，保证险资有较好的进入和退出机制。
6、执行运营落实到位
地方政府在基础设施建设过程担负着具体执行的工作，但PPP模式的推行可能会让执行主体出现缺失的问题，对此，可通过搭建合资运营公司的方式为桥梁连接社会资本和地方政府，负责项目的具体实施和执行，制定科学合理的机制，保障双方利益，同时，可通过制定激励机制和监督机制的方式，确保PPP项目顺利在规定计划内执行完成。此外，险资企业可通过设立对口险种，在投资PPP项目的过程中，为其履约和运营的风险保驾护航，转移和分散投资方的风险。
保险资金与PPP项目存在许多契合点，如善加利用与合作，既充分优化险资的资产配置，调动投资积极性，还有助于拓宽保险业务的合作开展，促进实体经济发展，很好地实现共赢，当然，保险资金参与到PPP项目中是收益与风险并存的，合理的把控风险极其重要。最后，保险资金的使用还是应当“不忘初心”、 “回归本源”，坚持将服务保险主业作为根本指导方向，才能处理好保险保障功能和投资功能的关系。
专题聚焦
6月27日，由青岛市保险学会、青岛大学经济学院举办的第23届华东地区保险理论研讨会在黄海饭店举行。本次研讨会共收到华东地区十二家保险学会推荐的论文二十五篇，涉及保险业服务国家战略、高质量发展、产品与服务等方面，现将部分论文的主要观点整理如下，供大家参考。
保险创新统计与评价指标体系构建研究
——以宁波国家保险创新综合试验区为视角
宁波保监局课题组
创新是促进保险业持续健康发展的重要动力。随着保险创新活动的广泛开展，尤其是国家保险创新综合试验区的设立，对保险创新的成效进行统计与评价具有重要性与迫切性。对保险创新进行综合评价是一项系统性和复杂性的工作，目前还未建立相应的统计与评价指标体系。本文以宁波国家保险创新综合试验区为视角，坚持科学性、可操作性和导向性原则，结合保险创新的界定和经济效应分析，借鉴“投入-产出-带动”维度设计了保险创新统计与评价指标体系，具有一定的创新突破价值。该套指标体系由“创新能力”、“创新产出”、“创新带动”三大部分构成，其中“创新能力”又由“市场体系”、“人才资源”、“经费投入”、“理论研究”四方面构成；“创新产出”由“产品创新”、“服务创新”、“业务增长”、“保障功能”、“财政绩效”五方面构成；“创新带动”由“引入保险资金”、“促进经济产业链延伸”、“项目推广复制”三方面构成。整个指标体系所有指标分为“核心指标”与“参考备用指标”两类，“核心指标”将全部用于“宁波保险创新发展指数”（该指数由“创新能力指数”、“创新产出指数”、“创新带动指数”加总得出）的测算，“参考备用指标”则对“核心指标”进行补充，从而多层次、多侧面、立体化反映保险创新成效。在测算“保险创新发展指数”时，对相关指标进行标准值选取与无量纲化处理，并采用层次分析法确定指标权重。
需要说明的是，保险创新统计与评价指标体系的构建还处于初级阶段，指标体系及其评价方法是否科学合理还要经过较长时间的反复检验才能明确。同时，为提高评价的准确性和客观性，从源头保证统计数据的质量尤其重要。随着保险创新实践的不断深入和该套指标体系使用中问题的暴露，相应的统计与评价指标体系也需要与时俱进加以完善。
山东省玉米收入保险发展研究
王春燕 刘素春
山东财经大学保险学院
农产品收入保险承保产量风险和价格风险，能够全面保障农户的收入。山东省是我国玉米主要产区之一，在多年临时收储政策的影响下，玉米库存量不断加大。在农产品价格形成机制改革背景下，山东省玉米价格波动加大，导致农户收入风险增加，对收入保险存在潜在需求。
1.山东省具备开展玉米收入保险的条件，但也存在问题和局限
本文从产量和价格数据的积累、初具规模的玉米期货市场、政府对农业保险的政策支持三个方面对山东省发展玉米收入保险的可行性进行论证，发现山东省已经初步具备了发展玉米收入保险的条件。但是，在对其可行性进行分析时，发现山东省在发展收入保险方面还有许多地方需要进一步完善：缺乏农户层面的产量数据，在县级农产品价格数据的积累也不完善，需要构建起专门的农产品产量和价格数据平台；与国外许多国家相比，我国农产品期货市场的价格发现功能还需要增强；现行的农业保险立法层次低、立法不系统；专门针对农产品收入保险的财政补贴制度不够明确。
2.采用区域收入保险方案
山东省的玉米生产狭小分散、农户数目众多、组织化程度相对较低，生产方式采用小规模家庭经营，区域收入保险方案更适合山东省现阶段发展的实际情况。区域收入保险具有无需农户个人提供历史产量数据、无需逐户查勘定损、产品结构统一、标准化程度高等优点，与个人收入保险相比，可操作性更高。由于聚合层级越高，个体产量风险与区域产量风险的相关性越弱，建议首先在农产品主产区（以县为一个风险区域）推广，以此降低农产品区域收入保险的基差风险。设定保障产量要考虑产量上升趋势，主粮作物的保障价格可以考虑相关的期货价格。为了满足农业经营主体不同的风险管理需求，可以设置不同的保障水平供其选择。
保险扶贫的理论与实践：中国案例
瑞士再保险
保险的扶贫功能主要表现在两个方面，其一，保险能兜住贫困人口生产生活风险，防止因病、因灾、因意外事故致贫返贫；其二，保险能撬动并整合政府和其他金融机构的扶贫资源，破解金融进农村风险大、成本高以及农户贷款难、贷款贵的问题，进而助推贫困人口和贫困地区发展，实现稳定脱贫。本部分回顾2011年以来中国政府发布的支持保险参与扶贫开发和助推脱贫攻坚的政策文件，在总结中国农业保险、大病和补充医疗保险、保险创新支农融资方式等实践探索的基础上，归纳出保险扶贫体系的三个支柱，亦即保险在扶贫开发和助推脱贫攻坚中的三个主要职能——保障、增信和融资。
保险扶贫五个方面的基本结论为：第一，保险在脱贫攻坚中可以发挥保障、增信和融资三个方面的作用，但社会对保险扶贫作用的认识有待进 一步提高；第二，保险能否降低贫困脆弱性由“保险的损失补偿效应” 与“保费的资产侵蚀效应”共同决定，保险扶贫的效果取决于被保险人 经济状况与风险状况、保险产品设计以及政策支持力度和精准度；第三，健康保险和农业保险直接有效地应对了“疾病”与“灾害”两个最 主要的贫困诱因，但现有保险扶贫案例的推广复制还需要克服很多困 难；第四，保险扶贫具有显著的正外部性，内化保险扶贫项目的外部性有助于改善其商业可持续性；第五，针对“边缘贫困户”和“后脱贫时代”的制度顶层设计亟待完善。
浅谈保险在山东省新旧动能转换中的作用
管慧偲 于殿江
山东大学经济学院
今年2月份山东省发布了新旧动能转换重大工程实施规划，对我省保险业的发展提出了新的要求。一方面保险是第三产业的重要组成部分，加大保险业的发展力度，对于我省产业结构的优化升级产生重要影响；另一方面保险作为金融业三大支柱之一，对于社会资金融通、维持社会稳定、促进经济良好运行发挥积极作用。结合我省新旧动能转换规划，接下来为我省保险业如何推动新旧动能转换提出建议。
1.学习先进经验，引进高技术人才
区块链技术、大数据技术、AR技术是当下金融业应用的热门技术，而在我省尚属技术空白。我省政府部门要以开放的思维对待新兴技术，善于向拥有先进技术的省市访问学习，学习他们的对待高科技的想法以及对高技术人才的方式。要敢于用优惠的政策吸引高技术人才参与到我省的新旧动能转换中。将互联网等新兴高科技运用到保险业中有利于我省保险业发展紧跟行业趋势，实现又好又快的发展；更进一步，将带动我省产业结构优化升级，促进服务业与金融业的深入发展。
2.多部门联动，实现信息共享
江苏省车险业务中，将江苏省的车险数据与交管信息交互。一方面大大提高了承保的信息化程度和业务效率，另一方面行业数据质量也得到改善。因此，我省保险业推动新旧动能转换，保监局、保险公司、以及工商管理部门等各个部门以研讨会等形式沟通交流，将各个项目的战略规划以及进展程度及时传达，防止信息滞后，甚至起到集思广益的效果，加快推进我省新旧动能转换的进程。
3.加大教育培训力度，提升服务水平
按照新旧动能转换规划的要求，我省将着力发展新一代信息技术产业、高端装备产业、新能源新材料产业以及现代海洋产业等一系列新兴产业。与过去我们所熟悉的人身保险与财产保险有很大的不同。因此，我们保险在为这些新兴大型产业保驾护航的过程中，保险公司上层应当致力于业务人员与技术人员的专业培训，使保险公司的对接人员有足够的专业知识，对此新兴产业有充分的了解，以更好的为大型新兴产业服务。
4.因地制宜，继续保障各地发展优势
按照我省新旧动能转换建设总体方案，坚持梯次扩散与节点辐射相结合，全面推进与集中集约相协调，加快形成“三核引领、多点突破、融合互动”的新旧动能转换总体布局。对济南、青岛、烟台市全域，以及其他各市区都针对性的提出发展规划。因此，我省在对各地市制定保险保障方案时，也应该相应地根据新旧动能转换的总体方案对各地市的要求。
5.加强与高校合作，推动保险产业创新
江苏省保监局定期与各大研究院与高校联合举办年会，就保险与社会问题进行研讨，以求将社会问题通过保险的方式得到良好的解决方案，这一点值得我们借鉴。我省有山东大学、中国海洋大学、山东财经大学等大批高等院校，储备了大量的专业人才，若能充分利用高校的力量，将对我们的经济发展问题提供智囊团。新旧动能转换是我省面临的新问题，提出的新规划，我省在此方面经验欠缺，而高校更多前沿和深刻的了解。同样地，在保险业为新旧动能转换保驾护航的过程中，也要充分利用高校的力量实现保险模式、保险产品的创新。
6.延长保险产业链，增加保险产业附加值
新旧动能转换规划中提出了“健康山东”的发展战略，鼓励大力发展医养健康产业。目前我国保险中，多家保险公司将养老保险与养老产业相结合，泰康之家专注打造医养活力社区，合众人寿推出凭保单可享受优年生活健康退休设区，平安保险也有相应的产业，足见越来越多的保险公司涉足医养产业。我省保险产业也应该积极推动医养产业在我省的发展，充分利用保险公司掌握的数据，首先向有需求有能力的客户推荐该种延伸服务，在不断发展总结经验的基础上，逐步推广，并探索更多附加医养产业模式。一方面为我省医养产业提供了一种发展思路，另一方面也有利于增加我省保险产业的附加值，为我省保险市场增添了活力。
保险资金参与PPP项目建设的研究
谢圆虹
福建省保险学会
PPP模式作为转变政府职能，拉动地方经济发展的重要途径和供给侧改革的引擎，它的发展将有利于政府解决地方经济增长、缓解就业压力，稳定的资金支持是PPP项目建设前期必不可缺的重要保障，而随着保险可投资资金的逐年增加，为拓宽投资渠道促进保险资金健康流动，改善保险资金的投资现状，将投资年限久、资金体量大的保险资金与周期长、资金需求大的PPP项目互相匹配，在相关支持政策的出台下，无疑能拓宽保险资金的投资渠道，给保险资金的运用带来市场化、专业化的发展。谈谈控制保险资金参与PPP项目风险的措施和建议：
1、正确的投资理念
正确的投资理念是保险公司取得好的收益的基础，保险机构对于PPP项目这个新渠道能否提升盈利的判断，取决于项目的具体操作，因此，在投资前期，要先规划稳定的预期现金流，将资金控制在可覆盖投资计划范围之内，对收益有合理的预估。
2、选择合适的PPP项目
在良莠不齐、鱼龙混杂的PPP项目中，挑选好的PPP项目是保险资金参与PPP项目获得最大收益的基本保障，由于每个项目所产生的资金流和项目收益都不一样，保险机构可通过政府信用、项目合规、资金需求、施工背景、运营规划等方面判断项目的可行性，优先考虑信誉好、评级高的项目，但也不能简单套用原有评价模式和增信体系，要调整对PPP项目公司融资主体的资质、信用增级的要求，根据经营性质不同，明确经营性项目、非经营性项目和准经营性项目的信用等级，以便控制风险。另外，政府的财政实力是PPP项目能否顺利运作的根基，可通过当地GDP和公共核算收入情况了解政府财政实力，分析项目自身的经济强度和政府给予的补助比例，查看项目是否符合法令法规，调查施工单位的资信情况、规模、经验等，综合选择合适的PPP项目。
3、制定合理的投资计划
保险资金参与PPP项目建设可依据实际项目的特点制定合理的投资计划，配置重大经营性项目，提高资产组合收益，要对PPP项目的特点、国家政策法规、资金需求、行业发展情况等有所了解，在投资PPP项目的过程中做到企业和社会效益双收，获得长久的可持续性利益，对主管部门核准的具有AAA信用级别的项目，优化增信安排，在投资风险可控的前提下，适度简化流程，降低成本，扩大投资。
4、加强制度建设，培养风险管理人才
由于保险资金很大一部分最终要回归于保障投保人利益，其对资金的安全性要求高，相较于其他投资，PPP项目工程较大、工期较长，保险资金在参与PPP项目建设中，更应该注意加强投资管理能力和风险控制能力，要预先制定有关评估、审批的制度、规范和标准，成立相关的项目管理部门，前期需要有专门的人员对项目的实施、策划、管理进行协调规划，积极组织相关的人才培训，提高专业化水平，引进有实力的项目投资团队，提升保险资金参与PPP项目建设的管理能力。
5、完善合同条款
PPP项目涉及范围广，工程繁杂，需综合考虑多方风险，如诚信的风险、建设的风险、运营的风险、利率的风险、融资的风险、工程质量的风险、收益的风险等，这些都需预先在合同中约定好各方所属的权利和义务，创建公开透明的环境，给予投资人资金监管权和知情权，避免风险事后合作主体间推诿责任不作为，防止违约违规事项发生，保证险资有较好的进入和退出机制。
6、执行运营落实到位
地方政府在基础设施建设过程担负着具体执行的工作，但PPP模式的推行可能会让执行主体出现缺失的问题，对此，可通过搭建合资运营公司的方式为桥梁连接社会资本和地方政府，负责项目的具体实施和执行，制定科学合理的机制，保障双方利益，同时，可通过制定激励机制和监督机制的方式，确保PPP项目顺利在规定计划内执行完成。此外，险资企业可通过设立对口险种，在投资PPP项目的过程中，为其履约和运营的风险保驾护航，转移和分散投资方的风险。
保险资金与PPP项目存在许多契合点，如善加利用与合作，既充分优化险资的资产配置，调动投资积极性，还有助于拓宽保险业务的合作开展，促进实体经济发展，很好地实现共赢，当然，保险资金参与到PPP项目中是收益与风险并存的，合理的把控风险极其重要。最后，保险资金的使用还是应当“不忘初心”、 “回归本源”，坚持将服务保险主业作为根本指导方向，才能处理好保险保障功能和投资功能的关系。