青岛保险智库动态 2018年第1期（总第8期）
时间：2018-04-18 09:50 来源：【青岛市保险学会】 编者按：青岛保险业专家智库是青岛保监局、青岛市保险学会成立的全国首家地方保险业智库，旨在建立青岛保险业的智囊和参谋，发挥决策支持和政策宣导的作用。《青岛保险智库动态》作为该智库刊物，主要报告专家智库的工作和活动，传递智库专家的观点和声音，并摘编保险业领导和专家的讲话和论述，供关心保险业发展的领导、专家、学者参考使用。
青岛保险业专家智库一季度例会召开。3月22日，青岛保险业专家智库召开2018年一季度例会，智库专家、青岛保监局和保险学会领导参加，会议由学会秘书长孙德春主持。青岛保监局统计研究处副处长夏克清传达了全国保险监管工作会议精神，通报了2017年青岛保险业发展情况；孙德春秘书长总结了2017年青岛保险业专家智库工作，介绍了2018年专家智库工作打算；会议围绕保险业服务新旧动能转换重大战略进行了专题讨论，与会专家对2018年智库工作和华东地区保险理论研讨会选题方向发表了意见。
2018年专家智库工作要点。根据《青岛保险业专家智库建设方案》要求，结合青岛保监局2018年工作要点和保险业实际情况，制定2018年专家智库工作要点。
一、围绕保险行业发展需求，持续推进课题研究
1.充分发挥专家的智力优势，围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革“三大任务”，防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”,山东省新旧动能转换重大工程实施规划等主题组织校企联合调研，项目研究服务保险业发展。
2.完成《新常态下保险资金促进实体经济发展机制与模式创新研究——以青岛市为例》课题结题等收尾工作。
3.组织专家参加华东地区保险理论研讨会，为新时代保险业发展献计献策。组织专家参加中国保险学会及有关行业论坛、研讨会、征文等学术交流活动。
4.积极对接市社科规划办等单位，争取设立保险课题专项，使课题研究工作走向常态化、制度化。
二、深入开展保险宣传及咨询服务
1.组织“保险进党校”活动，与区市金融办等部门联系，在党校培训中加入保险相关内容，提升基层党政领导干部对保险的认识，扩大保险的宣传面和普及面。
2.组织专家参加“7.8”保险公众宣传日等活动，协助做好媒体宣传、政策解读等活动
三、探索多渠道校企合作模式
1.发挥驻青高校专业优势，促进校企合作，建立多种形式产、学、研交流机制。建立业界待解决问题与学界研究选题的沟通交流机制，借力高校智力为行业决策提供理论支撑，引导理论研究关注行业实际。
2.组织业内专家走进大学校园。遴选具有理论水平和实践经验的行业内专家作为高校研究生、本科生的业界导师和学业导师，参与学生培养过程；面向高校学生开设专题课程、讲座，介绍保险行业发展动态、普及保险观念，吸引更多人才投身保险行业。
3.支持高校学界走入企业。建立实践基地，为高校学生提供专业实习岗位。为相关专业教师、科研人员对保险公司、中介机构等市场主体调研提供协调帮助。
四、加强智库自身建设
1.做好智库满期换届工作。
2.完善季度例会运行机制，开好线上、线下季度例会，季度例会内容形成会议纪要。
3.继续办好《青岛保险智库动态》刊物。广泛听取会员意见，使专题更具针对性，更接地气，提供更多高端智库的报告、观点，提升决策参考价值。
4.为智库专家征订《中国保险报》《保险研究》等报刊，营造良好的学术氛围。
李勋来（青岛科技大学社科处处长、教授）：保险的本质决定了其对我省新旧动能转换起到保驾护航的支撑作用。一方面通过保险创新化解创新风险，推动新动能培育，加快新兴产业崛起；另一方面，通过保险资金的参与引导，推动传统产业脱胎换骨，进一步迸发活力。为此，保险业应重点发展知识产权责任险、科技保险、专利保险、重大研发设备首台套保险等，助力“大创新”；“银保”共担，分散创新型小企业信贷风险，搭建解决成长性企业融资难问题的平台，助力“大创业”；筛选储备一批技术含量高、带动作用强的示范性项目，纳入保险资金运用项目库，助力“大发展”。
刘学宁（青岛大学经济学院教授）：新旧动能转换的关键是新动能的培育与发展。按照《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》，新动能以新技术、新产业、新业态、新模式为核心，不论是新技术还是新产业，新的发展模式必然具有更高的不确定性，作为传统且有效的风险管理制度安排，保险业天然地具有参与并推动新动能发展的属性。值得注意的是，产业转换及新模式探索过程中，除了传统的可保风险以外，信用风险、技术风险、市场风险等非传统风险保障需求更为迫切，需要保险业在风险建模、新型产品研发、剩余风险管理、保障机制创新等方面有所突破。
人才是创新的原动力，与呆在原有舒适区相比，创业者承担了更高的风险，如何为创业者创新创业过程中的特有风险提供保障，降低创新成本，是保险业助力新动能、提升自身发展水平的重要课题。比如在传统的人身保障以外，能否以某种创新模式对创业受挫、获益延迟特定风险事件发生时对创业者提供经济保障，将有利于减轻创业者的创新压力。同时，应考虑到，创新的成果并不仅仅由创业者独享，更是全社会的福利。因此，创新创业过程中风险成本、保险保障成本显然也不应由创业者独自承担，建议借鉴政策性保险的保费补贴做法为创业者提供适当的保险保障。
除通过风险保障助力实体经济之外，保险业通过资金运用、行业效率提升，都有助于实现经济实现高质量、可持续发展。
赵飞（青岛市委政策研究室处长）：保险是金融体系的重要组成部分，具有长期稳健风险管理和保障的功能。新时代保险业工作要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，把做好对国家重大发展战略、地方重大工程建设的金融服务作为保险资金运用的重要方向，增强保险资金服务实体经济的广度和深度。在全省、全市上下深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，推进供给侧结构性改革，落实全面展开新旧动能转换重大工程部署的关键时期，保险业发展空间巨大，保险资金运用大有可为。一是深化保险公司与银行、担保、政府的合作，通过融资增信、风险补偿、风险分担等方式，发挥保险对贷款的增信作用，支持传统存量产业转型升级。二是鼓励保险公司在新技术、新产业、新业态、新模式等“四新”领域开展保险产品创新，拓宽保险资金服务新动能成长的渠道，支持新兴产业加速崛起。三是支持保险公司与商业银行合作，探索以信用保险、贷款保证保险等产品为主要载体，多方参与、风险共担的经营模式，缓解中小微企业融资难、融资贵问题,不断培育壮大支撑新动能发展的市场主体。
张勇（市政府研究室经调一处处长）：在全省新旧动能转换重大工程全面展开之际，我市保险业要抢抓机遇，充分发挥自身优势，向振兴实体经济发力，提升改造旧动能，培育壮大新动能，助推青岛成为全省新旧动能转换的排头兵、驱动器、示范区。重点聚焦五大领域：一是支持科技创新发展，探索科技保险试点，使科技企业在研发、生产、销售等环节中获得更为全面的风险保障。二是支持海洋经济发展，融入海洋强国战略，积极发展船舶、航运等涉海保险，为海洋经济发展提供一揽子保险服务。三是支持对外开放发展，大力发展出口信用保险和海外投资保险，为企业走出去保驾护航。四是支持小微企业发展，发挥保险增信功能，帮助小微企业尤其是科技型小微企业在无抵押或反担保情况下以合理成本获得银行贷款，缓解小微企业融资难题。五是支持险资落地发展，鼓励和引导保险资金投入我市重点领域和重点项目建设，以股权、债权投资等多种形式参与高新技术产业发展，为推动新旧动能加快转换贡献力量。
2017年12月24日“中国养老与健康保险50人论坛”成立大会在北京举行，中国保监会副主席黄洪出席并讲话。现将黄洪副主席讲话整理如下，供大家参考。
黄洪副主席指出，社会保障制度是人民美好生活的“安全网”。近年来，我国多层次社会保障体系建设取得了历史性成就。党中央国务院按照“全覆盖、保基本、多层次、可持续”方针，加强制度顶层设计，持续加大资金投入，多层次社会保障体系框架基本形成，城乡居民基本生活得到有效保障。但同时，我国社会保障体系建设还存在不平衡不充分的问题。基本养老和医疗保障制度的保障水平有限，难以满足人民日益增长的养老和健康需要；财政投入持续增加，负担越来越重；企业年金等补充养老保险制度覆盖面窄，且无法惠及越来越多的新就业形态人口。因此，健全完善社会保障制度显得日益重要。
黄洪副主席表示，建设多层次社会保障体系，既要借鉴国际经验，更要立足中国实际，探索有中国特色的社会保障之路。从国际经验看，一些发达国家陷入民粹主义和福利陷阱，使财政不堪重负，不仅影响了国家的持续竞争力，甚至导致整个国家经济破产，最终还是损害全体国民的利益。希腊等就是典型的例子。从我国实际看，我国 60 岁及以上人口达 2.3 亿，占总人口的16.7%，但我国人均 GDP 仅为 8100 美元。作为老龄化速度快、未富先老的发展中国家，不能简单复制发达国家的福利制度。习近平总书记在中央经济工作会议上指出，做好民生工作，要突出问题导向，尽力而为、量力而行。如果好高骛远，把提高保障水平的责任主要压在基本保障制度上，不切实际的扩大政府保障责任，将对国家财政形成沉重压力，可能将社会推入“福利主义”陷阱，影响经济发展的可持续性和党的“两个一百年”目标实现，甚至拖累中华民族伟大复兴的进程，并最终严重损害广大人民的根本利益。因此，在建设多层次社会保障体系中，既要尽力而为，也要量力而行，立足我国发展水平，平衡好人民群众有保障、国家财力可承受和经济发展可持续之间的关系。既要发挥政府保障基本的基础作用，也要发挥市场提高质量的放大效应，坚持发展商业养老和健康保险，打造符合我国国情、具有中国特色的多层次社会保障体系。
黄洪副主席强调，要推动商业健康保险在多层次健康保障体系中发挥更大作用。首先，要突出专业优势。充分发挥自身在精算技术、专业服务和风险管理等优势，积极参与经办基本医保、承办大病保险，放大保障效应，减轻政府财政负担，提高基本医保制度运行效率，改善就医体验。其次，要提升服务质量。发挥主体作用，注重高质量发展，通过设计灵活多样的产品，提供基本医保“三个目录”之外的健康保障、医疗保健与护理服务，扩大保障范围，提高保障水平，满足人民群众多样化多层次的健康保障需求，降低老百姓的医疗负担。第三，要管控费用漏洞。发挥自身技术、网络等优势，参与医疗行为管控，降低不合理的医疗费用，保障合理的医疗支出。
智库活动
青岛保险业专家智库一季度例会召开。3月22日，青岛保险业专家智库召开2018年一季度例会，智库专家、青岛保监局和保险学会领导参加，会议由学会秘书长孙德春主持。青岛保监局统计研究处副处长夏克清传达了全国保险监管工作会议精神，通报了2017年青岛保险业发展情况；孙德春秘书长总结了2017年青岛保险业专家智库工作，介绍了2018年专家智库工作打算；会议围绕保险业服务新旧动能转换重大战略进行了专题讨论，与会专家对2018年智库工作和华东地区保险理论研讨会选题方向发表了意见。
2018年专家智库工作要点。根据《青岛保险业专家智库建设方案》要求，结合青岛保监局2018年工作要点和保险业实际情况，制定2018年专家智库工作要点。
一、围绕保险行业发展需求，持续推进课题研究
1.充分发挥专家的智力优势，围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革“三大任务”，防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”,山东省新旧动能转换重大工程实施规划等主题组织校企联合调研，项目研究服务保险业发展。
2.完成《新常态下保险资金促进实体经济发展机制与模式创新研究——以青岛市为例》课题结题等收尾工作。
3.组织专家参加华东地区保险理论研讨会，为新时代保险业发展献计献策。组织专家参加中国保险学会及有关行业论坛、研讨会、征文等学术交流活动。
4.积极对接市社科规划办等单位，争取设立保险课题专项，使课题研究工作走向常态化、制度化。
二、深入开展保险宣传及咨询服务
1.组织“保险进党校”活动，与区市金融办等部门联系，在党校培训中加入保险相关内容，提升基层党政领导干部对保险的认识，扩大保险的宣传面和普及面。
2.组织专家参加“7.8”保险公众宣传日等活动，协助做好媒体宣传、政策解读等活动
三、探索多渠道校企合作模式
1.发挥驻青高校专业优势，促进校企合作，建立多种形式产、学、研交流机制。建立业界待解决问题与学界研究选题的沟通交流机制，借力高校智力为行业决策提供理论支撑，引导理论研究关注行业实际。
2.组织业内专家走进大学校园。遴选具有理论水平和实践经验的行业内专家作为高校研究生、本科生的业界导师和学业导师，参与学生培养过程；面向高校学生开设专题课程、讲座，介绍保险行业发展动态、普及保险观念，吸引更多人才投身保险行业。
3.支持高校学界走入企业。建立实践基地，为高校学生提供专业实习岗位。为相关专业教师、科研人员对保险公司、中介机构等市场主体调研提供协调帮助。
四、加强智库自身建设
1.做好智库满期换届工作。
2.完善季度例会运行机制，开好线上、线下季度例会，季度例会内容形成会议纪要。
3.继续办好《青岛保险智库动态》刊物。广泛听取会员意见，使专题更具针对性，更接地气，提供更多高端智库的报告、观点，提升决策参考价值。
4.为智库专家征订《中国保险报》《保险研究》等报刊，营造良好的学术氛围。
专家观点
为全面落实“山东省新旧动能转换重大工程实施规划”，探讨青岛保险业在山东省新旧动能转换综合实验区建设中发挥更大作用，市保险学会组织保险业专家智库专家进行了专题研讨，现将部分专家观点整理如下：李勋来（青岛科技大学社科处处长、教授）：保险的本质决定了其对我省新旧动能转换起到保驾护航的支撑作用。一方面通过保险创新化解创新风险，推动新动能培育，加快新兴产业崛起；另一方面，通过保险资金的参与引导，推动传统产业脱胎换骨，进一步迸发活力。为此，保险业应重点发展知识产权责任险、科技保险、专利保险、重大研发设备首台套保险等，助力“大创新”；“银保”共担，分散创新型小企业信贷风险，搭建解决成长性企业融资难问题的平台，助力“大创业”；筛选储备一批技术含量高、带动作用强的示范性项目，纳入保险资金运用项目库，助力“大发展”。
刘学宁（青岛大学经济学院教授）：新旧动能转换的关键是新动能的培育与发展。按照《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》，新动能以新技术、新产业、新业态、新模式为核心，不论是新技术还是新产业，新的发展模式必然具有更高的不确定性，作为传统且有效的风险管理制度安排，保险业天然地具有参与并推动新动能发展的属性。值得注意的是，产业转换及新模式探索过程中，除了传统的可保风险以外，信用风险、技术风险、市场风险等非传统风险保障需求更为迫切，需要保险业在风险建模、新型产品研发、剩余风险管理、保障机制创新等方面有所突破。
人才是创新的原动力，与呆在原有舒适区相比，创业者承担了更高的风险，如何为创业者创新创业过程中的特有风险提供保障，降低创新成本，是保险业助力新动能、提升自身发展水平的重要课题。比如在传统的人身保障以外，能否以某种创新模式对创业受挫、获益延迟特定风险事件发生时对创业者提供经济保障，将有利于减轻创业者的创新压力。同时，应考虑到，创新的成果并不仅仅由创业者独享，更是全社会的福利。因此，创新创业过程中风险成本、保险保障成本显然也不应由创业者独自承担，建议借鉴政策性保险的保费补贴做法为创业者提供适当的保险保障。
除通过风险保障助力实体经济之外，保险业通过资金运用、行业效率提升，都有助于实现经济实现高质量、可持续发展。
赵飞（青岛市委政策研究室处长）：保险是金融体系的重要组成部分，具有长期稳健风险管理和保障的功能。新时代保险业工作要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，把做好对国家重大发展战略、地方重大工程建设的金融服务作为保险资金运用的重要方向，增强保险资金服务实体经济的广度和深度。在全省、全市上下深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，推进供给侧结构性改革，落实全面展开新旧动能转换重大工程部署的关键时期，保险业发展空间巨大，保险资金运用大有可为。一是深化保险公司与银行、担保、政府的合作，通过融资增信、风险补偿、风险分担等方式，发挥保险对贷款的增信作用，支持传统存量产业转型升级。二是鼓励保险公司在新技术、新产业、新业态、新模式等“四新”领域开展保险产品创新，拓宽保险资金服务新动能成长的渠道，支持新兴产业加速崛起。三是支持保险公司与商业银行合作，探索以信用保险、贷款保证保险等产品为主要载体，多方参与、风险共担的经营模式，缓解中小微企业融资难、融资贵问题,不断培育壮大支撑新动能发展的市场主体。
张勇（市政府研究室经调一处处长）：在全省新旧动能转换重大工程全面展开之际，我市保险业要抢抓机遇，充分发挥自身优势，向振兴实体经济发力，提升改造旧动能，培育壮大新动能，助推青岛成为全省新旧动能转换的排头兵、驱动器、示范区。重点聚焦五大领域：一是支持科技创新发展，探索科技保险试点，使科技企业在研发、生产、销售等环节中获得更为全面的风险保障。二是支持海洋经济发展，融入海洋强国战略，积极发展船舶、航运等涉海保险，为海洋经济发展提供一揽子保险服务。三是支持对外开放发展，大力发展出口信用保险和海外投资保险，为企业走出去保驾护航。四是支持小微企业发展，发挥保险增信功能，帮助小微企业尤其是科技型小微企业在无抵押或反担保情况下以合理成本获得银行贷款，缓解小微企业融资难题。五是支持险资落地发展，鼓励和引导保险资金投入我市重点领域和重点项目建设，以股权、债权投资等多种形式参与高新技术产业发展，为推动新旧动能加快转换贡献力量。
权威声音
2017年12月24日“中国养老与健康保险50人论坛”成立大会在北京举行，中国保监会副主席黄洪出席并讲话。现将黄洪副主席讲话整理如下，供大家参考。
黄洪副主席指出，社会保障制度是人民美好生活的“安全网”。近年来，我国多层次社会保障体系建设取得了历史性成就。党中央国务院按照“全覆盖、保基本、多层次、可持续”方针，加强制度顶层设计，持续加大资金投入，多层次社会保障体系框架基本形成，城乡居民基本生活得到有效保障。但同时，我国社会保障体系建设还存在不平衡不充分的问题。基本养老和医疗保障制度的保障水平有限，难以满足人民日益增长的养老和健康需要；财政投入持续增加，负担越来越重；企业年金等补充养老保险制度覆盖面窄，且无法惠及越来越多的新就业形态人口。因此，健全完善社会保障制度显得日益重要。
黄洪副主席表示，建设多层次社会保障体系，既要借鉴国际经验，更要立足中国实际，探索有中国特色的社会保障之路。从国际经验看，一些发达国家陷入民粹主义和福利陷阱，使财政不堪重负，不仅影响了国家的持续竞争力，甚至导致整个国家经济破产，最终还是损害全体国民的利益。希腊等就是典型的例子。从我国实际看，我国 60 岁及以上人口达 2.3 亿，占总人口的16.7%，但我国人均 GDP 仅为 8100 美元。作为老龄化速度快、未富先老的发展中国家，不能简单复制发达国家的福利制度。习近平总书记在中央经济工作会议上指出，做好民生工作，要突出问题导向，尽力而为、量力而行。如果好高骛远，把提高保障水平的责任主要压在基本保障制度上，不切实际的扩大政府保障责任，将对国家财政形成沉重压力，可能将社会推入“福利主义”陷阱，影响经济发展的可持续性和党的“两个一百年”目标实现，甚至拖累中华民族伟大复兴的进程，并最终严重损害广大人民的根本利益。因此，在建设多层次社会保障体系中，既要尽力而为，也要量力而行，立足我国发展水平，平衡好人民群众有保障、国家财力可承受和经济发展可持续之间的关系。既要发挥政府保障基本的基础作用，也要发挥市场提高质量的放大效应，坚持发展商业养老和健康保险，打造符合我国国情、具有中国特色的多层次社会保障体系。
黄洪副主席强调，要推动商业健康保险在多层次健康保障体系中发挥更大作用。首先，要突出专业优势。充分发挥自身在精算技术、专业服务和风险管理等优势，积极参与经办基本医保、承办大病保险，放大保障效应，减轻政府财政负担，提高基本医保制度运行效率，改善就医体验。其次，要提升服务质量。发挥主体作用，注重高质量发展，通过设计灵活多样的产品，提供基本医保“三个目录”之外的健康保障、医疗保健与护理服务，扩大保障范围，提高保障水平，满足人民群众多样化多层次的健康保障需求，降低老百姓的医疗负担。第三，要管控费用漏洞。发挥自身技术、网络等优势，参与医疗行为管控，降低不合理的医疗费用，保障合理的医疗支出。